最妙手民法院 最妙手民稽察院对于适用刑事缺席审判法子些许问题的规律

《最妙手民法院、最妙手民稽察院对于适用刑事缺席审判法子些许问题的规律》已于2025年12月4日由最妙手民法院审判委员会第1960次会议、2025年12月19日由最妙手民稽察院第十四届稽察委员会第六十六次会议通过，现予公布，自2026年5月22日起扩充。

最妙手民法院  最妙手民稽察院

2026年5月21日

法释〔2026〕11号

最妙手民法院 最妙手民稽察院

对于适用刑事缺席审判法子些许问题的规律

（2025年12月4日由最妙手民法院审判委员会第1960次会议、2025年12月19日由最妙手民稽察院第十四届稽察委员会第六十六次会议通过，自2026年5月22日起扩充）

为照章适用刑事缺席审判法子，根据《中华东说念主民共和国刑事诉讼法》、《中华东说念主民共和国刑法》等法律规律，现就办理联系案件具体适用法律些许问题规律如下。

第一条 刑事诉讼法第二百九十一条第一款规律的“铩羽行贿行恶案件”，包括刑法分则第八章规律的铩羽行贿行恶案件，以过甚他章节中规律依照第八章的规律定罪处罚的行恶案件。

第二条 刑事诉讼法第二百九十一条第一款规律的需要实时进行审判，经最妙手民稽察院核准的严重“危害国度安全行恶案件”，包括刑法分则第一章规律的危害国度安全行恶案件和危害国度安全的其他行恶案件。

刑事诉讼法第二百九十一条第一款规律的需要实时进行审判，经最妙手民稽察院核准的严重“恐怖举止行恶案件”，包括刑法分则第二章规律的联系恐怖举止行恶案件，以及恐怖举止组织、恐怖举止东说念主员实施的杀东说念主、爆炸、勒索等行恶案件。

第三条 行恶嫌疑东说念主、被告东说念主涉嫌犯数罪，其中部分行恶顺应刑事诉讼法第二百九十一条第一款规律的，不错对该部分行恶案件适用缺席审判法子。

共同业恶案件中，部分行恶嫌疑东说念主、被告东说念主在境外，顺应刑事诉讼法第二百九十一条第一款规律的，不错对该部分行恶嫌疑东说念主、被告东说念主适用缺席审判法子。

第四条 东说念主民稽察院收到移送审查告状的案件材料后，应当实时申诉行恶嫌疑东说念主有权寄予讨论东说念主，并申诉其嫡支属有权代为寄予讨论东说念主。

第五条 对依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规律拟适用缺席审判法子的案件，东说念主民稽察院、东说念主民法院应当重心审查以下本体：

（一）是否属于不错适用缺席审判法子的案件界限；

（二）是否属于本院统率；

（三）是否写明行恶嫌疑东说念主、被告东说念主的基本情况，包括在境外、健康景况、明确的境外居住地、研讨神气、通缉、发布红色通报等情况，并附笔据材料；

（四）是否写明行恶嫌疑东说念主、被告东说念主有无嫡支属以及已掌持的扫数嫡支属的姓名、身份、住址、研讨神气等情况；

（五）是否写明行恶嫌疑东说念主、被告东说念主涉嫌关系行恶的主要事实，并附笔据材料；

（六）是否列明坐法所得过甚他涉案财产的种类、数目、价值、所在地等，并附笔据材料；

（七）是否附有查封、扣押、冻结坐法所得过甚他涉案财产的清单和联系法律手续；

（八）经最妙手民稽察院核准的案件，是否附有联系法律手续；

（九）联系材料需附翻译件的，是否一并移送。

第六条 对东说念主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规律拿起公诉的案件，东说念主民法院审查后，应当按照下列情形差别处理：

（一）顺应缺席审判法子适用条款，属于本院统率，且材料皆全的，应当受理；

（二）不属于不错适用缺席审判法子的案件界限、不属于本院统率或者不顺应缺席审判法子其他适用条款的，应当璧还东说念主民稽察院；

（三）材料不全的，应当申诉东说念主民稽察院在三旬日以内补送；三旬日以内未补送，弗成作出合理说明的，应当璧还东说念主民稽察院。

第七条 对东说念主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规律拿起公诉的案件，东说念主民法院立案后，应当将传票和告状书副本投递被告东说念主，传票应当载明被告东说念主到案期限以及不按要求到案的法律成果等事项；应当将告状书副本投递被告东说念主嫡支属，申诉其有权代为寄予讨论东说念主、有权请求投入诉讼，并申诉其敦促被告东说念主归案。

第八条 对东说念主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规律拿起公诉的案件，向被告东说念主投递联系诉讼书记，应当通过关系外洋公约规律的或者社交路子提议的司法协助神气，或者被告东说念主所在地法律允许的其他神气进行。

“被告东说念主所在地法律允许的其他神气”，是指被告东说念主所在地的法律、判例、老例、司法施行等所规律、承认、认同、禁受的各式投递神气，包括但不限于下列情形和神气：

（一）对中国籍被告东说念主，不错寄予我国驻被告东说念主所在国的使领馆代为投递；

（二）被告东说念主系番邦单元过甚讲求东说念主的，不错通过其在中华东说念主民共和国界限内修复的代表机构、分支机构或者有权禁受投递的业务代办东说念主投递；

（三）邮寄投递；自邮寄之日起满三个月，投递回证未璧还，但根据各式情况足以认定还是投递的，视为投递；

（四）接收传真、电子邮件、通信软件等大概说明被告东说念主收悉的神气投递；

（五）向其终末居住地投递不错视为投递的，不错向被告东说念主终末居住地投递；

（六）还是查明被告东说念主住所地或者居住地，但穷尽目的弗成投递的，不错公告投递；

（七）被告东说念主所在地法律允许的其他神气。

第九条 东说念主民法院审理东说念主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规律拿起公诉的案件，被告东说念主有权寄予或者由其嫡支属代为寄予一至二名讨论东说念主。寄予讼师担任讨论东说念主的，应当寄予具有中华东说念主民共和执法律办事经验并照章赢得执业文凭的讼师；从境外寄交、托交的授权寄予书，应当顺应联系规律。

被告东说念主过甚嫡支属莫得寄予讨论东说念主的，东说念主民法院应当申诉法律维持机构指派讼师为被告东说念主提供讨论。

被告东说念主过甚嫡支属拒却法律维持机构指派的讼师讨论的，东说念主民法院应当查明原因。事理刚直的，东说念主民法院应当准许，但被告东说念主过甚嫡支属应当在五日以内另行寄予讨论东说念主；被告东说念主过甚嫡支属未另行寄予讨论东说念主的，东说念主民法院应当在三日以内申诉法律维持机构另行指派讼师为其提供讨论，被告东说念主过甚嫡支属再次拒却的，不予准许。

第十条 东说念主民法院审理东说念主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规律拿起公诉的案件，被告东说念主的嫡支属请求投入诉讼的，应当在收到告状书副本后、第一审开庭前提交与被告东说念主关系的讲授材料。对被告东说念主的嫡支属提议请求的，东说念主民法院应当实时审查决定。

被告东说念主的嫡支属不错寄予诉讼代理东说念主投入诉讼。有多名嫡支属请求投入的，应当推荐一至二东说念主投入诉讼，并不错共同寄予诉讼代理东说念主一至二东说念主投入诉讼。

第十一条 被告东说念主过甚嫡支属在境外的，除照章不公开开庭审理的之外，东说念主民法院细则开庭日历后，至迟在开庭三旬日夙昔发布开庭公告。

东说念主民法院应当将开庭的时代、所在申诉东说念主民稽察院、被告东说念主过甚讨论东说念主、请求投入诉讼的被告东说念主的嫡支属过甚诉讼代理东说念主、证东说念主、强项东说念主和翻译东说念主员。申诉书至迟在开庭审理三日夙昔投递；受投递东说念主在境外的，至迟在开庭审理三旬日夙昔投递。

第十二条 东说念主民法院审理东说念主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规律拿起公诉的案件，被告东说念主的嫡支属投入诉讼的，不错发表观点，出示笔据，请求法庭申诉证东说念主、强项东说念主等出庭，进行讨论，提议上诉。

第十三条 东说念主民法院开庭审理东说念主民稽察院依照刑事诉讼法第二百九十一条第一款的规律拿起公诉的案件，按照下列法子进行：

（一）审判长晓示法庭走访开动后，开云2026世界杯中国官网先由公诉东说念主宣读告状书，再由讨论东说念主对告状书指控的行恶事实和罪名发表观点。经审判长许可，被告东说念主的嫡支属过甚诉讼代理东说念主不错发表观点；

（二）公诉东说念主、讨论东说念主经审判长许可，不错向被告东说念主的嫡支属接头了解情况；

（三）法庭规律就告状书指控的行恶事实、量刑情节、涉案财物事实进行走访。走访时，先由公诉东说念主举证，讨论东说念主发表质证观点，再由讨论东说念主举证，公诉东说念主发表质证观点。经审判长许可，被告东说念主的嫡支属过甚诉讼代理东说念主不错出示笔据，请求法庭申诉证东说念主、强项东说念主等出庭；

（四）法庭讨论阶段，先由公诉东说念主发言，再由讨论东说念主、被告东说念主的嫡支属过甚诉讼代理东说念主发言，并进行讨论；

（五）讨论东说念主不错发表终末讨论观点。

第十四条 东说念主民法院经缺席审理，作出有罪判决的，应当达到事实明晰，笔据确乎、充分的讲授尺度。

被告东说念主出境之前作出的供述和辩解，经庭审举证、质证等法庭走访法子查证属实的，不错手脚定案的根据。

第十五条 在缺席审判案件审理历程中，被告东说念主到案的，东说念主民法院应当裁定断绝审理。东说念主民稽察院依照刑事诉讼法第一百七十六条的规律拿起公诉的，东说念主民法院照章受理后应当再行审理。

东说念主民法院再行审理的，一般由消亡东说念主民法院审理，原审东说念主民法院系经指定统率赢得统率权的，应当再行指定统率。

第十六条 适用缺席审判法子作出的判决、裁定见效后，违规到案的，东说念主民法院应当将违规请托执行刑罚。请托执行刑罚前，东说念主民法院应当申诉违规有权对判决、裁定提议异议。违规对判决、裁定有异议的，应当在被申诉有权提议异议后旬日以内提议。

违规对判决、裁定提议异议的，原审东说念主民法院应当撤废原判决、裁定，并申诉东说念主民稽察院。东说念主民稽察院依照刑事诉讼法第一百七十六条的规律拿起公诉的，东说念主民法院应当再行审理。原判决、裁定对违规的财产进行处理确有无理的，应当赐与返还、抵偿。

第十七条 东说念主民稽察院以为行恶事实还是查清，笔据确乎、充分，照章应当精采贬责的，不错不经坐法所得充公法子，径直依照刑事诉讼法第二百九十一条的规律拿起公诉，东说念主民法院经审查以为顺应缺席审判法子适用条款的，照章审理作出裁判。

缺席审理历程中，东说念主民稽察院请求猬缩告状，东说念主民法院裁定准许撤诉的，东说念主民稽察院不错另行提议充公坐法所得请求；被告东说念主厌世的，东说念主民法院应当裁定断绝审理，除有笔据讲授被告东说念主无罪并经缺席审理作出无罪判决的，东说念主民稽察院不错另行提议充公坐法所得请求。

东说念主民稽察院向东说念主民法院先行提议充公坐法所得请求的案件，东说念主民法院经审理照章作出裁定后，东说念主民稽察院以为仍有必要启动缺席审判法子的，不错另行依照刑事诉讼法第二百九十一条的规律拿起公诉，东说念主民法院经审查以为顺应缺席审判法子适用条款的，照章审理作出裁判，并对坐法所得充公法子中尚未惩处的联系涉案财产一并作出处理。

第十八条 刑事诉讼法第二百九十六条文律的“被告东说念主患有严重疾病无法出庭”，是指被告东说念主患有严重疾病导致其弗成平方感知、意会、毅力、抒发而穷乏受审能力，无法出庭受审。

对患有严重疾病被告东说念主拟进行缺席审理的案件，东说念主民法院应当就被告东说念主是否患有严重疾病无法出庭作出认定，必要时，不错指派、聘用有挑升常识的东说念主进行强项、出具证明，并伙同其他笔据材料进行笼统判断，照章作出认定。

第十九条 患有严重疾病被告东说念主在缺席审理本领厌世或者避开，顺应坐法所得充公法子适用条款的，东说念主民稽察院应当实时向东说念主民法院提议充公坐法所得请求。

第二十条 依照刑事诉讼法第二百九十六条的规律进行缺席审理，被告东说念主规复受审能力的，东说念主民法院应当按照下列情形差别作出处理：

（一）在审理历程中规复受审能力的，东说念主民法院应当裁定断绝缺席审判法子，依照刑事诉讼法第三编的联系规律不息审理；

（二）在判决、裁定见效后规复受审能力，对判决、裁定提议异议的，东说念主民法院应当撤废原判决、裁定，由作出缺席裁判的东说念主民法院再行审理。

第二十一条 东说念主民法院受理案件后被告东说念主厌世的，应当裁定断绝审理；但有笔据讲授被告东说念主无罪，经缺席审理说明无罪的，应当判决宣告被告东说念主无罪。

第二十二条 东说念主民法院按照审判监督法子再行审判的案件，被告东说念主厌世的，不错缺席审理。经缺席审理说明无罪的，应当判决宣告被告东说念主无罪；固然组成行恶，但原判量刑畸重的，应当照章作出判决。

第二十三条 本规律所称“无罪”，包括案件事实明晰，笔据确乎、充分，依据法律认定被告东说念主无罪的情形，以及笔据不及，弗成认定被告东说念主有罪等情形。

第二十四条 本规律自2026年5月22日起扩充。之前发布的司法解释和轨范性文献与本规律不一致的开云2026世界杯中国官网，以本规律为准。